双重机遇叠加 临深起飞在即

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2019-09-11 11:17

  • 把握住临深的机遇,也就是把握住时代的机遇,在滚滚向前的时代浪潮中搭上历史的快车。

    随着《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布,深圳迎来了新的历史机遇。同时,很多人也看到,不仅仅是深圳本身,在粤港澳大湾区和先行示范区建设的双重机遇叠加下,临深片区也有望在未来几年内迎来区域价值井喷期。

    东莞、惠州、中山甚至是珠海,在深圳迈向全球标杆城市的历史进程中,都有机会实现城市格局的升级和城市价值的飞跃。而在国家高端智库中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁看来,在临深片区的所有城市当中,东莞是第一选择。

    有观点认为,在深圳建设先行示范区的背景下,粤港澳大湾区真正的机遇就在临深。把握住临深的机遇,也就是把握住时代的机遇,在滚滚向前的时代浪潮中搭上历史的快车。

    集聚——扩散——再集聚

    瑞典学派经济学家冈纳·缪尔达尔在对梯度发展的效应做了大量研究后提出,梯度发展中同时起作用的有3种效应:即极化效应、扩展效应和回程效应,它们共同制约着地区生产分布的集中与分散状况。

    缪尔达尔认为,极化效应的作用结果会使生产进一步向条件好的高梯度地区集中;扩展效应会促使生产向其周围的低梯度地区扩散;回程效应的作用则是削弱低梯度地区,促使高梯度地区进一步发展。

    以缪尔达尔的“集聚——扩散——再集聚”逻辑来看,中国40年的改革开放,实质上就是一个极化的过程。40年来,在政策引导和市场调节双重作用下,生产要素和优质资源持续向高梯度地区集聚,造就了一批具有全球影响力的经济强市,也缔造了举世瞩目的中国奇迹。

    近年来,区域协调发展成为新的热点。有专家认为,不论是区域协调发展战略,抑或是粤港澳大湾区一体化建设,从实质上来说,都是希望通过资源的高效配置,以高梯度区域带动低梯度区域发展,最终实现全局的均衡、协调发展。这个过程,也就是扩展效应的具体体现。

    显而易见,在这个发展阶段,临深片区以其得天独厚的区位优势,将在深圳资源的外溢中得到最大的利好。而近10年以来的历史,已经证明了这一点。从东莞到惠州,无不从深圳产业的外溢潮中获益匪浅。而现在,这种趋势仍在强势地延续。

    按照经济发展规律,扩展之后的回程——亦即再集聚的过程,将是削弱低梯度地区,进一步强化高梯度地区的发展。不过,在上述专家看来,粤港澳大湾区建设是一招妙棋,大湾区的一体化,将使得未来这种“回程”的落脚点在整个粤港澳大湾区,在整个临深片区,而不是仅仅落脚到深圳一座城市。

    因此,临深片区的机遇,也许才刚刚开始。

    临深片区崛起已成必然

    从所属的区域、人口、面积等维度来看,东京湾区是世界各大湾区中,与粤港澳大湾区最为近似的一个。回顾东京湾区的发展历史,也能得到些许关乎湾区经济演变逻辑的启示。

    东京湾区以庞大的经济体量、高效的资源配置、包容的文化成为全球的经济中心,其强大的辐射能力带动了周边的经济发展。然而,在1950年代,东京湾区伴随着经济复兴,以东京为中心的首都圈内人口和产业大量集中,市区无序的扩大、城市过大过密的危害越加严峻。

    为了实现首都圈的建设和有序发展的计划,东京从1958年开始,5次颁布首都圈整备计划并形成法律。基本方针为:将东京市内人口和产业向周边卫星城市分散。

    在分散的过程中,东京湾区将周边业务核心都市、中核都市圈为据点城市,以这些据点城市为中心形成自立区域,相互分担功能,合作交流,构造分散型网络。最终才形成如今纵向从北部的埼玉到南部的横滨、横向从西部的八王子到东部的千叶的东京湾区都市圈。而在东京湾区的扩展当中,横滨、千叶等城市也得以迅速发展,成为东京湾区的核心城市之一。

    从东京湾区的发展历程来看,东京作为日本最大的都市、整个湾区的核心,是通过精心谋划的人口和产业扩散来实现空间的协同和延伸,这也保障了湾区未来的发展后劲。同样的,深圳作为粤港澳大湾区的核心,由于土地资源等因素的制约,也有着资源扩展和外溢的强烈内生需求。这正是临深片区的机遇所在。

    实际上,世界上多数湾区的发展,都经历了从中心崛起到四面开花的过程。专家认为,在粤港澳大湾区的发展进程中,深圳作为以“全球标杆城市”为目标定位的核心都市,在建设先行示范区的同时,也将通过创新资源的外溢最大程度地惠及整个湾区,尤其对于临深片区而言,将从这种外溢中得到最大的利好,区域价值有望实现飞跃式提升。而随着边界的模糊,临深片区和深圳“关外”等区域的差异也将进一步缩小甚至被抹平,共同推动整个大湾区均衡协调发展。

    审校:杨晓敏



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