《政府工作报告》如何表述房地产市场?

观点地产网 ?

2019-03-05 12:41

  • 从对房地产市场政策表述上看,面对市场新的变化,中央政府尚处于对新的宏观经济形势和房地产市场走势的观察阶段。

    丁建刚 今天(3月5日),国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上的《政府工作报告》,关于宏观经济目标和政策作如何表述,房地产市场政策如何表述,引发全国乃至全球瞩目。

    2019年全国两会的背景是:中国面临着诸多问题和诸多不确定性。特别是在过去的一年中,中国经济下行压力加大,中美贸易摩擦悬而未决;经过三年的“去杠杆”之后,金融风险加大;房地产市场经过2016年以来的大涨和前所未有严厉的调控,仍处于政策真空期和市场迷茫期;中国股市,在经历了2018年再一次的股灾之后,最近几天出现了明显复苏迹象……

    《政府工作报告》关于房地产市场部分

    简要解读

    1.中性表述,没有新的政策。

    2.两年来一直贯彻的“坚持房子是用来住的,不是用来炒的”定位,没有再提。

    3.建立健全长效机制,租赁市场,共有产权房等,均未提。

    4.稳步推进房地产税立法。强调的是稳步,且没有给出立法时间表。

    5.强调中心城市引领城市群发展。长三角区域一体化发展将上升为国家战略。编制实施发展规划纲要。

    6.强调落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

    7.以较长的篇幅强调了“城镇老旧小区改造”。

    2018年年中,受到包括但不限于中美贸易摩擦因素的影响,市场预期改变,大多数城市的楼市急剧降温。

    但官方在731政治局会议上,提出了前所未有的调控目标:“坚决遏制房价上涨”。三个月后,不再提这一目标。至年底的中央经济工作会议,提出“因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任”。

    进入2019年,各地方政府蠢蠢欲动,以“大幅度降低户籍政策门槛”为代表的楼市松绑行动纷纷出台。

    春节之后,部分城市楼市急剧升温。

    深圳8千万一套的豪宅上线当日去化超5成,住宅成交量迅速攀升;杭州市场部分原来被严格限价的楼盘涨价并且热销,土地成交价格止跌。

    浙江省其他城市房地产市场也呈现出快速升温迹象:今天(3月5日)宁波东钱湖一宗宅地出让,报名的开发商高达近30家,20分钟溢价46%。丽水去年一宗流拍的宅地,于昨日成功出让,楼面价12679元/平方米,溢价率高达42.2%。

    但中央政府层面,尚未有明确的表态。

    关于房地产税,在去年两会记者会上,财政部副部长史耀斌就“房地产税”相关问题,回答了记者提问。本公众号一年前曾发表文章《丁建刚:关于“房地产税”,八问财政部副部长》,今年两会上关于房地产税会如何安排或作何表述,也格外引人关注。

    市场各方,都在急切地等待。

    今天,李克强总理作的《政府工作报告》,成为最重要的观察窗口。

    1.关于宏观经济形势和发展目标

    经济下行压力加大。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。

    下调经济发展目标:国内生产总值6%~6.5%。决不能让经济运行滑出合理区间。而2018年的发展目标是6.5%。

    2.关于财政政策和货币政策

    积极财政政策要加力提效:今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点。

    货币政策和2018年相比,没有再提“保持中性”,而是“稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运行保持在合理区间的需要”。

    同时强调:“要把好货币供给总闸门,不搞'大水漫灌'”。

    3.关于房地产市场政策

    房地产市场没有任何新的政策表述。

    两年来一直贯彻的“坚持房子是用来住的,不是用来炒的”定位,没有再提。

    稳步推进房地产税立法。强调的是稳步,且没有给出立法时间表。

    抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

    强调落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

    以较长的篇幅强调了“城镇老旧小区改造”:城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

    4.关于房地产税

    今年两会的《政府工作报告》中提出:健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

    强调的是稳步,且没有给出立法时间表。

    5.关于城市群发展

    强调坚持以中心城市引领城市群发展。

    将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。

    从对房地产市场政策表述上看,面对市场新的变化,中央政府尚处于对新的宏观经济形势和房地产市场走势的观察阶段。

    还不能给出2019年房地产市场政策的清晰表述。

    丁建刚 浙报传媒地产研究院院长 观点地产网专栏作者

    撰文:丁建刚

    审校:劳蓉蓉

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